Эксперт в сфере закупок. Актуальные изменения 223-ФЗ: Новые требования и их применение

• Основные понятия. Сфера применения Федерального закона от 18.07.11 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ). Основные понятия, используемые в Законе № 223-ФЗ. Субъекты закупочной деятельности. Участник закупки. Исключения (случаи проведения закупок по 44-ФЗ). Исключения для отдельных юридических лиц. Особенности осуществления закупок бюджетными учреждениями.
• Нормативно-правовая база регулирования закупок: Гражданский кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ). Обзор основных требований Закона № 223-ФЗ: Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ. Принципы Закона № 223-ФЗ. Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ. Сфера применения Закона № 223-ФЗ. Исключения из сферы действия Закона № 223-ФЗ; Последние изменения Закона № 223-ФЗ, ожидаемые изменения Закона № 223-ФЗ.
• Заказчики.
• Участники контрактной системы.
• Информационное обеспечение в сфере закупок. Работа ЕИС и ЭТП. Взаимодействие с официальным сайтом. Электронный документооборот и использование электронной подписи. Требования законодательства о проведении закупок в электронной форме. Размещение информации о закупках на официальном сайте. Размещение планов закупок и отчетов о проведенных закупках на официальном сайте. Сведения, не подлежащие публикации. Требования к срокам размещения информации о закупках. Проблемные вопросы работы с официальным сайтом - механизмы защиты интересов заказчиков. Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию на официальном сайте.
• Способы определения поставщика.
• Планирование закупок. Общие положения по планированию закупок. Планы закупок и их изменение. Обоснование закупок. Планы-графики и их изменение.
• Правила описания объекта закупки.
• Правовое регулирование закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.
• Субъекты регулирования 223-ФЗ.
• Объекты регулирования 223-ФЗ.
• Информационное обеспечение закупок.
• Требования к участникам закупок.
• Энциклопедия решений для закупочных процедур (Система Госзаказ) – эффективный инструмент для решения сложных вопросов связанных с закупками. Эффективные приемы поиска правовой информации. Работа со списком. Работа с документом. Изучение нормативно-правовых документов. Дополнительные полезные функции системы.
• Виды обеспечения исполнения договора. Обеспечение исполнения договора. Порядок заключения и изменение условий договора. Существенные условия договора. Ответственность сторон. Требования законодательства о внесении сведений в реестр договоров. Исполнение, расторжение договора.
• Профессиональные стандарты в сфере закупок.
• Административная ответственность за нарушение законодательства заказчиком, организатором закупки. Порядок обжалования.
• Дорожная карта систем закупок. Коммерческие торги (B2B). Регламентированные торги и закупки в РФ: torgi.gov.ru: аренда и торги по банкротству; zakupki.gov.ru: 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности системы закупок по 223-ФЗ. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Заказчики по 223-ФЗ — отдельные виды юридических лиц. Национальный режим в закупках по 223-ФЗ.
• Как стать участником закупок по 223-ФЗ. Требования к участникам закупок. Регистрация в ЕИС. Финансовые условия участия в закупках. Антидемпинг.
• Положение о закупке. Положение о закупке: структура и содержание. Контрольные точки Положения о закупке для поставщика. Закупочные процедуры в Положении о закупке: свобода регулирования для заказчика.
• Способы закупок. Конкурентные и неконкурентные закупки. Электронные и «бумажные» закупки. Особенности торговых процедур.
• Извещение, документация о закупке. Извещение, документация о закупке: содержание и структура. Анализ закупочной документации: оценка рисков и перспектив. Взаимодействие с заказчиком: запросы на разъяснение положений документации. Особенности положений документации по закупкам на выполнение подрядных работ.
• Техзадание в закупке по 223-ФЗ. Описание объекта закупки по 223-ФЗ: требования законодательства. Распространенные нарушения заказчиков при описании объекта закупки.
• Участие в конкурентной закупке. Заявка на участие. Критерии оценки и соответствие им в конкурсе, запросе предложений. Участие в аукционных процедурах. Возможные основания для отклонения заявок и действия участника.
• Участие в неконкурентной закупке. Особенности неконкурентных процедур. Основания для закупки у единственного поставщика. «Дробление закупок». Риски для поставщика.
• Договор по 223-ФЗ. Договор по 223-ФЗ: условия заключения и успешного исполнения. Изменение договора на этапе его исполнения. Приемка результатов по договору. Как разрешить возможные конфликты? Прекращение обязательств по договору: соглашение сторон, односторонний отказ, судебное расторжение.
• Риски и ответственность поставщика в закупках по 223-ФЗ. Риски поставщика в закупках по 223-ФЗ (налоговые и антимонопольные). РНП по 223-ФЗ. Гражданско-правовая ответственность поставщика.
• Обжалование и судебная защита в закупках по 223-ФЗ. Основания для обжалования по 223-ФЗ. Жалоба в ФАС: содержание, сроки, порядок подачи. Рассмотрение жалобы в ФАС. Судебная защита нарушенных прав и законных интересов участников закупок по 223-ФЗ.
• Спорные вопросы применения 223-ФЗ: кейсы для поставщика. Описание объекта закупки. Обеспечительные инструменты в закупках по 223-ФЗ. Требования к участникам закупки. Заключение и исполнение договора.

АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 2022 Г.

• Изменение закупочной стратегии с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ). Механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка субъектов МСП в разрезе закупки инновационной и высокотехнологичной продукции. Нормативы поддержки субъектов МСП на 2022 год. Ответственность за невыполнение норматива.
• Планирование закупок у субъектов МСП в разрезе трехлетнего периода: особенности составления плана закупок (по графам) на первый, второй и третий год планирования; контроль за соблюдением норматива поддержки субъектов МСП на этапе планирования.
• О составлении и размещении Перечня товаров, работ, услуг для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП. Об утверждении Программы партнерства.
• Особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства: участие самозанятых в закупке для субъектов МСП, документальная проверка статуса участника на рассмотрении заявок, порядок проведения конкурентных способов закупки, участниками которых могут являться только субъекты МСП. Требования к составу заявок, подаваемых на закупку, проводимую исключительно для субъектов МСП: ожидаемые проблемы и возможные пути их решения.
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей): требования к составу заявки, возможность замены и порядок замены субподрядчиков в ходе исполнения договора.
• Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
• Требования ч. 6.1. статьи 3 223-ФЗ и их применение на практике: ТУ в составе документации о закупке, требование о предоставлении образцов продукции на этапе подачи заявки, в ходе исполнения договора (административная и судебная практика). Техническое задание на СИЗ; на ТО и ремонт лифтов; на ремонт автомобилей; на ПО; на картриджи.
• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП (ПП РФ от 23.08.2021 N 1382). Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021) Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок. Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика.
• Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии. Квотирование и требования 925-ПП; Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования; Новые правила квотирования и обоснования цен; Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.
• Актуальные изменения, разъяснения, практика применения: Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор успешных и рискованных практик. Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора. Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии. Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок. Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции. Новые требования к порядку оценки заявок. Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок. Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У. Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара.